

主權信用貨幣是人民賦稅與徭役的衍生物,發行並沒有上限,但若發行量脫離實際經濟發展,就會形成通賬。不過,理論上,它只會貶值,不會歸零變成廢紙,因為一個國家的綜合生產力永遠不會失去價值,這包括了土地、人民、礦產、石油、黃金等。
只有一種情況下,主權信用貨幣會變廢紙,那就是政權倒台。如果一國政府濫發貨幣(等同過度徵稅),過度稀釋綜合生產力,導致嚴重通賬,民不聊生,很多時會激起民憤,導致政權不穩,政權不穩反過來削弱政府管治,如果政府仍然沒有改善行動,可能被推翻,貨幣就會失去價值變成廢紙,因為人民對舊政權已「沒有繳稅義務」。
【民國失徵稅權】歷史上最經典例子就是中國國民政府的倒台及法幣崩潰,上圖是1938至1948年中國國民政府的物價指數,當年政府一直濫發紙幣,但頭九年,通賬雖嚴重,亦未致於崩潰式上升。到了1947年,通脹一下子急遽惡化。
1947年發生了甚麼事?只要細讀中國近代史就會知,這是國民政府倒台的關鍵一年。這一年,國共談判破裂,國民政府開始對共產黨發動進攻,蔣介石宣佈全國進入「動員戡亂時期」。內戰不久,共產黨多次擊敗國軍,控制了中國東北。1948年後,解放軍通過遼瀋戰役、徐蚌會戰、平津戰役三場大戰,佔領了半壁江山,人民幣亦於1947年至1948年間誕生,成為共軍控制區內的全新納稅憑證。
換言之,國民政府在這一兩年間失去了大半個中國的徵稅權,但她卻繼續大量發行納稅憑證(貨幣),通脹又焉能不一下子急遽惡化?
從這段歷史可以看到,只要政權穩定,不出現內亂,或被外敵入侵,令徵稅權被蠶食。一國政府完全有能力賦予紙幣購買力,為自已籌集公共開支,不必向外人借貸,更不可能虧欠主權債務。如果一國政府願意的話,她完全可以通過加稅、發行納稅憑證(貨幣)、資產收歸國有、提高公共服務收費等手段為自已融資。
所謂主權債務根本是一種多餘的東西,不應存在於世上。很多國家,例如美國,政府要用錢時,需要先發行國債,將之抵押給中央銀行(如聯儲局),再由中央銀行印錢借給政府,到頭來政府竟變成「欠債人」,而債主竟又有很多是自已人民,何其不合理!(中央銀行的股東們雖然家財萬貫,但壓根底亦是人民一份子)
【債務貨幣必潰】美國政府本來要執行「向美國人徵稅」這種合法權力,才需要發行納稅憑證(美元),最後卻因為要執行這種「合法權力」而欠債,邏輯上完全講不通!一國政府不可能對本國貨幣存有債務,因為本國貨幣的價值完全依賴政府賦予。
用主權債務為抵押發行貨幣,變相令「主權信用貨幣 = 債務」,債務永遠還不完,因為凡是債務都有利息。美國政府需要1000美元,她就先要發行1000元國債抵押給聯儲局,假設國債利息是5%,國債到期,美國政府就要還1050元給聯儲局,國家裡只有1000元流通,政府何來有多50元利息還?於是政府要再發行50元國債給聯儲局,但這50國債一樣有2.5元利息,如此類推,政府永遠有還不完的債務。
這種發幣系統令美國政府只能持續發債,不斷擴張貨幣,製造通脹,一旦停止發債,或減少發債,就會令貨幣供應鏈斷裂,產生通縮,若通縮嚴重,就會令國家陷入「主權債務違約」危機,因為實際情況下,政府每發行1000元,很難將1000元通通回籠用來還債,若然政府真的要還清所有欠債,就要將國境內流通的貨幣通通回籠,市場那還有貨幣用來做交易媒介?
就算政府真的想如此做也不可能,因為尚有50元找不著。在這種系統下,如果發生債務危機,就不能再發債,再發債只會加深危機,而要像今日希臘政府所做──加稅,盡量將人民手上的錢吸回來還債,但這樣做,貨幣供應將會減少,形成通縮,貨幣供應不足,人民更死抱貨幣不放,想盡辨法逃稅,形成政府與人民間的衝突,人民衝擊政權穩定,最終政權不穩,又會衝擊貨幣(納稅憑證)的價值。
債務貨幣崩潰只是時間問題,因為政府Always Default,政府往往過度發行貨幣,往往overspend,若再配上這種「只能放不能收」的貨幣系統,死路一條!
【人民幣的革命】人民幣就是對債務貨幣的「革命」,雖然它本質上亦是納稅憑證,但不需要用國債做抵押,閒人兄早前已解釋,人民幣「沒有債務利息的天然增發因子,匯價是基於本國綜合生產力厘定,匯價全靠控制流通量,類似於林肯綠幣。」
許多人或者仍然不明白,甚麼叫控制流通量?又如何控制流通量?自從金融海嘯後,中國大量增發人民幣,甚至比美國更厲害,許多人都擔心超級通賬會在中國出現,但了解政府與人民的稅務關係,了解人民幣走過的路後,或許會有新看法。
上面已提過,國民政府倒台原因之一是濫發貨幣,引致超級通賬。經歷過超級通賬洗禮的中國人對紙幣的恐懼可想而知,中共建國初年,很多中國人仍然傾向於相信金銀,加上經歷過國共內戰,百廢待興,國家開支那會少?
人民幣發行之初,一樣面對嚴重通脹問題,加上很多大城市資本家仍然進行大規模炒賣活動,所以開國初年,通賬很厲害。上海解放10天,生活必需品,如白米、棉布以人民幣計價,漲價了1至2倍,上海很多商店都拒收人民幣。1949年10月1日建國,1950年1月至2月,豬肉漲70%,食油漲21%,煤油漲52%,情況跟今日差不多。
很多人以為中共上台,就一切都共產了,資本家都變窮光蛋,財產被沒收了,這只是後期的事。事實上,資本家在建國初期仍然非常活躍,尤其在上海,有人更公開揚言「解放軍進得了上海,人民幣進不了上海」。
最後,中共以陳雲為領導(上圖),利用政府的徵稅權及發幣權,對付通賬及投機炒賣的資本家,用現在說法,就是宏觀調控,接近馬田大師說的控制貨幣流通量。陳雲推出許多減少貨幣流通量及收緊銀根的政策,其中包括適量加稅,發行國債,拆實儲蓄(定期存款)等等。
不過,最厲害一招是改變徵稅形式,派人到東北這個大糧倉徵收實物為稅收,暫時局部地區放棄用人民幣來徵稅,換言之,即是恢復古代的賦稅與徭役。結果只需幾個月,國家就屯積了大量實物資產,單是糧食就超過50億斤。
由於行動秘密進行,很多炒家、資本家、有錢人都不知道,繼續進行炒賣活動。不久,陳雲就下達命令,在多個城市陸續傾銷實物,而且一邊傾銷一邊逐步提高出貨價,推高通賬,價格有升沒跌,賺錢很易,很多人不惜一切在市場借貸炒賣,由於銀根已收緊,借貸利率隨即被抽高,高利貸湧現,有的日息高達驚人的100%。
結果,連續拋售了十多天實物後,市場資金就被抽乾,炒家沒錢再接貨,陳雲見時機成熟,就將出貨價逐步調低,幾日內物價下跌了40%,很多炒家見勢色不對亦加入拋售行列,造成了雪崩效應,物價進一步下滑,很多資本家,炒家紛紛破產,自殺者無數,天津有許多人跳樓自盡,亦有人逃難到香港。從此,影響中國數十年的超級通脹被降伏了,炒賣活動在往後政治形勢下亦絕跡。即是說,中共沒有用武力,純粹運用國家合法徵稅權,加上抽緊銀根,就將當年幾個大城市的資本家、有錢人完全鬥跨了。
用抽緊銀根這方式非常特別,理論上,接近一種「通縮政策」,但實施時可能又經過計算,某些行業抽緊,某些不抽緊,盡量減少對就業及企業影響,施行通縮政策又同時不帶來廣泛破產,將徵收納稅憑證(貨幣)改為徵收實物是關鍵,如此,人民就不會因為貨幣緊縮而找不到納稅憑證(貨幣)去繳交各種公共服務。
簡單說,中共這種做法,就是運用政府的徵稅權,將國家主權信用貨幣與國家實物資源作適度互換,增加實物商品流通量,同時又降低貨幣流通量,以達打擊通賬之效。今天,在歐美被視為洪水猛獸的通縮,在中國卻變成調控經濟的手段,關鍵就在貨幣發行系統上,如果人民幣亦一如美元,必需發行國債做抵押,那一實行抽緊銀根及貨幣回籠的政策,政府就會陷入債務危機。在歐美貨幣系統下,發債是一種必須,在人民幣系統,發債只是一種調控手段。
從人民幣這段過去,可以看到,只要政府有決心,不被外來勢力或既得利益者左右,其實可以運用徵稅權去調節貨幣流通量,降伏通賬。當年,德國超級通脹,希特勒亦是委任沙赫特(Hjalmar Schacht)為領導,以土地及工業品為抵押,推出地租馬克(Rentenmark),結束了德國的超級通脹。
沙赫特及陳雲的做法,概念相似,就是以國家徵稅權護駕,避免主權信用貨幣被通賬擊潰。由1948年至今,人民幣已出現了63年,比美元時間還要長(因為1971年美元才脫離金本位),至今沒有出現過任何主權債務危機,對當今深受債務危機打擊的國家是一種重要啓示。
目前來說,中國這套人民幣發行系統似乎佔了上峰。人民幣延續了林肯綠幣的精神,證明了貨幣不等同債務,所以中共給予林肯的評價非常高,從前領導人經常以「林肯同志」稱之,馬克思對林肯亦有高度評價,認為他智勇雙全,做了很多人不夠膽做的事。
如果主權信用貨幣不等同債務,那麼以債務構建的資本主義就必需重組,政治及權力分配必需重大改革,否則債務崩潰之時,就是大亂之時。
參考:《貨幣戰爭三》 / 林小芳、黃芳《新自由主義貨幣理論的錯誤與危害》/ 《上海通誌》